События начала сентября разворачиваются, постоянно меняя прогнозы и ожидания, в режиме калейдоскопа. Как-то просто и буднично 3 сентября после телефонного разговора с Владимиром Путиным украинский президент Петр Порошенко заявил, что 5 сентября на Украине прекращается огонь. 5 сентября после переговоров трех сторон — Украины, самопровозглашенных республик Донецка и Луганска и России — с 18.00 огонь прекращен. ЕС тем временем согласовал новый пакет антироссийских санкций, он может быть введен в действие, если перемирие будет сорвано, за что ответственность заранее возлагается на Россию. Если это решительный шаг к окончанию войны на Украине, то кто победил? Поиски победителя Телефонные переговоры российского и украинского президентов, конечно, неслучайно состоялись накануне заранее объявленного и пока отложенного запуска новых антироссийских евросанкций. Так кто же настоящий миротворец: Порошенко, Путин или Вашингтон, Брюссель с их антироссийскими санкциями? Вопрос кому-то может показаться неуместным, ведь все стороны — и Киев, и Донбасс, и Москва, и Брюссель, и Вашингтон — не раз заявляли, что прекращение огня — первейшая цель. Вот она достигнута, возможно, временно, но важное начало положено, это главное. Это так, но не совсем. В политике главное, кто оказался в выигрыше, а кто в проигрыше. В ЕС 3 сентября практически сразу после заявления Порошенко о готовности прекратить огонь было заявлено, что в запуске новых санкций ничего не меняется. «Страны ЕС договорились о принятии санкций письменной процедурой на уровне послов», — цитирует агентство Reuters официального представителя ЕК Пиу Аренкильде Хансен. Для утверждения нового санкционного пакета будет созвана встреча на уровне министров. Правда, потом французский президент Франсуа Олланд уточнил: при принятии решений будет учитываться развитие событий «последних часов». Почему же перемирие не заставило ЕС не просто отложить санкции, а снять их с повестки дня? Дело, конечно, не в инерции евробюрократии. Логика в том, с кем Порошенко поделится лаврами миротворца. Если бы санкции были сняты с повестки дня, в очевидном выигрыше был бы Владимир Путин. При продолжении санкций Россия, по версии Брюсселя и Вашингтона, продолжает сидеть на скамье подсудимых, лавры у Порошенко, которому Брюссель и Вашингтон патронируют. В чем национальные интересы России и Украины? Позицию России по поводу прекращения огня на Украине Путин изложил журналистам по дороге в Монголию. Перемирие возможно на таких условиях: прекращение наступления ДНР/ЛНР, отвод сил украинских формирований от городов Донбасса, контролируемых «республиками» (прежде всего, видимо, Донецка и Луганска), на расстояние, исключающее возможность обстрела артиллерией и системами залпового огня, международный контроль за прекращением огня, запрет бомбардировок авиацией, обмен пленными всех на всех, гуманитарные коридоры для беженцев и грузов во все города Донбасса, направление ремонтных бригад в пострадавшие города для их восстановления. Это реальный путь к миру. Предложенный российским президентом план по разрешению ситуации на Украине уже распространен российской делегацией как официальный документ ООН, заявил в интервью РИА Новости замминистра иностранных дел Геннадий Гатилов. Имидж России и Путина на Западе, однако, пока не меняется. Достаточно процитировать несколько газет, комментирующих «мирный план Путина». «Реализация этого плана была бы равносильна капитуляции украинской армии. Что, впрочем, отвечало бы реальному положению дел: сепаратисты при поддержке российских солдат и оружия обратили бы грозившее им поражение в победу… Как должен реагировать на это Североатлантический альянс? Так, как будто этого „мирного плана“ нет», — это газета Die Welt. «Запад хоронит надежду, что Россия при президенте Путине может быть хорошим партнером», — это газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. Цитирование можно продолжить. Я неслучайно взял ведущие немецкие газеты — именно Германия не только экономический и политический центр ЕС, но и страна, имеющая самые основательные связи с Россией. Заявленная позиция западной «партии войны» совпадает с реакцией киевских ястребов. Премьер Арсений Яценюк заявил, что план Путина — это «план спасения российских террористов». Так почему же Порошенко пошел на перемирие? На Украине помимо всего прочего разворачивается политическая борьба за будущую Раду, за голоса избирателей. Порошенко идет на выборы не с ястребами, он делает ставку на то, что украинские избиратели уже переболели острой фазой военной истерии. На сайте «Россия в глобальной политике» (globalaffairs.ru) приводятся данные социологических опросов на Украине: по результатам опроса УИСИ имени Яременко и Соцмониторинга, 57% украинцев выступают за прекращение антитеррористической операции, и лишь 34% — за ее продолжение (причем эти цифры получены до начала контрнаступления сепаратистов и массовой гибели украинских солдат под Иловайском). Так что у Порошенко расчет на то, что перемирие принесет ему новых сторонников: ястребов много, как и их партий, а их поддержка сокращается. Избиратель любит только быстрые и победоносные войны. Но все понимают, что перемирие — очень хрупкая конструкция. ЕС укрепляет ее угрозой антироссийских санкций. Но это не вполне адекватные усилия: основные риски не в России, а, конечно, на Украине. Развилка такова: «ястребы» вполне могут перед выборами спровоцировать новое вооруженное обострение, их лозунг: «Война до победного конца!». Чтобы удержать перемирие и сохранить территориальную целостность и суверенитет Украины Петру Порошенко понадобятся искусство большого политика и непростые небыстрые переговоры как с Донецком и Луганском, так и с Москвой, а не только опора на ЕС и США. 6 сентября на своей странице в Facеbook Порошенко написал: «Все жители Донбасса на 100% хотят мира! Я готов бороться за свою страну. И я убежден, что так же думает и огромное количество жителей Украины. Территориальная целостность, суверенитет и украинская независимость останутся такими, как они есть!» Но возможно ли в принципе сохранить территориальную целостность Украины после кровопролитной войны с теми, кто отвергает власть Киева и кто сохранил свои позиции в мятежных регионах? Ответ на этот вопрос дает Александр Волошин, глава кремлевской администрации в последние годы президентства Бориса Ельцина и в первые годы президентства Владимира Путина. 4 сентября издание «Русская планета» опубликовало интервью, которое он дал представителям Московской школы гражданского просвещения. Волошин считает: «Мне кажется, что решение по состоянию на сегодняшний день еще может быть. И конечно, это решение никакое не военное, а это решение в переговорах. Первая задача — остановить кровопролитие. Прежде всего должна быть объявлена полная амнистия для всех. Не надо разбираться, кто вчера в кого стрелял. А обсуждать, как жить вместе дальше. Потому что, разбираясь в прошлом, правды не найдешь. Амнистия, которую пытаются периодически изображать в Киеве, типа амнистия для всех, кроме тех, кто реально воевал, реально стрелял и так далее и тому подобное, — она не работает. Потому что это означает, что те, кто реально был вовлечен в боевые действия, у них нет никакого смысла прекращать эти боевые действия. Они заложники ситуации. Люди, которые воевали и воюют в ополчении, — они не более виноваты, чем украинские военные. После этого нужно зафиксировать права русскоязычных регионов. Уже не на основании какого-то куцего закона о региональных языках, который новые киевские власти, только придя к той самой власти, на второй день пытались отменить. Нужны некие серьезные гарантии, возможно конституционные, русского языка. Дальше какая-то степень региональной автономии. Вот это и все. Обо всем этом пока еще можно договориться, как кажется». Волошин сформулировал и главный геополитический интерес России применительно к развитию ситуации на Украине: «Наш национальный интерес абсолютно очевиден. Смотрите, я бы рассуждал так, предположим худшее: Украина раскололась, возникла какая-то непонятная часть Украины, которая никем не признана. Какое-то новое Приднестровье, расположенное в восточной части Украины, с не очень четкими границами. Вся остальная часть Украины, она без восточной части маргинализируется и будет трансформирована в такое антироссийское, довольно националистичное государство. Соответствует ли это нашим национальным интересам? Такая зона большой нестабильности рядом с нами и возникновение такого нового государства, очевидно антироссийского в силу всего произошедшего в центральной и западной частях Украины. Я думаю, это не соответствует нашим национальным интересам. Нашим национальным интересам соответствует единая Украина, в которой защищены права русскоязычных, живущих на юго-востоке. И в силу этого это сбалансированная страна, которая имеет с нами культурные, экономические и прочие связи. И которая является дружественной по отношению к нам, как минимум не враждебной. Ну и стабильной. Я думаю, в этом наш национальный интерес». Уверен, позиция Александра Волошина должна быть услышана и Киевом, и Москвой. Рынки — за мир Пока политики меняют мечи на орала, чтобы сохранить власть, рынки на возможность перемирия отреагировали достаточно бурно. В середине дня 3 сентября индекс РТС вырос на 4,43% — до 1230,07 пункта, индекс ММВБ — на 2,77% и находится на уровне 1439,18 пункта. Фьючерс на индекс РТС вырос на 4,54%. Рубль существенно подорожал и к доллару, и к евро. Потом на динамику валютных курсов решающее влияние стало оказывать решение ЕЦБ о снижении ставок, что привело к удешевлению евро. Если же вернуться к теме реакции рынков на войну и мир на Украине, то важно подчеркнуть: позитивно восприняли перемирие котировки не только российских рынков. 3 сентября франкфуртский DAX, включающий акции экспортеров и промышленных гигантов, являющихся двигателем крупнейшей экономики Европы, что делает индекс особенно чувствительным к конфликту в Восточной Европе, прибавил более 1,5%. Парижский CAC повысился на 1,2%, а лондонский FTSE 100 — на 0,9% до 14-летнего максимума. В США фьючерсы на S&P 500 добавляли 0,3%. Более того, активы, считающиеся самыми надежными в периоды стресса, которые сильно повысились за последние недели на фоне обострения напряженности, сегодня ослабились. Швейцарский франк опустился к недельному минимуму против евро, а золото растеряло первоначальный прирост и торговалось около флэтовой линии на отметке 1264 доллара за тройскую унцию. Доходность 10-летних немецких гособлигаций увеличилась до 0,963% с дневного минимума 0,928%. Не пора ли санкциям на покой? Барак Обама заявил, что главная причина перемирия на Украине — антироссийские санкции и угроза их ужесточения. Это прежде всего похвальба в свой адрес, а не реальная оценка ситуации. Как угроза российских санкций могла подвигнуть Петра Порошенко на инициативу прекращения огня? Есть, конечно, конспирологичная теория, по которой, что ни происходит в мире, происходит по наущению Вашингтона. Хотя так считают и самые ярые антиамериканисты, по сути, эта позиция и есть проамериканская. На самом деле внешняя политика США весьма и весьма неэффективна. Александр Волошин объясняет, почему в принципе это происходит. «Мне кажется, кстати, — это к вопросу о пользе конкуренции, — американская политическая элита абсолютно в разной ситуации находится внутри страны и вовне страны. Внутри страны, находясь в условиях жесточайшей конкуренции, эти люди добились фантастических результатов. Они создали мощнейшую и очень устойчивую экономику — предмет зависти для многих стран в мире. Они создали очень устойчивую политическую систему, которая избегает крайностей. Трудно представить, чтобы в США какие-нибудь фашисты, коммунисты, националисты пришли к власти. В Европе могут в разных странах, а там — нет. И они по праву могут этим гордиться. А другие вполне могут им в этом смысле завидовать. Они этого достигли, потому что внутри страны существует жесточайшая конкуренция в политике и в экономике. И та же самая политическая элита во внешней политике, оказавшись после крушения Советского Союза вне конкуренции, абсолютно сошла с ума. Абсолютно. И такая череда огромных ошибок, провалов, глупостей и ненужных конфронтаций, которой они добились, это просто трудно себе представить. Это все те же самые люди». Тем не менее угроза нового пакета антироссийских санкций сохраняется. Как сообщило агентство Reuters, сославшись на предварительный проект нового санкционного пакета, в нем предлагается расширить ограничения на экспорт товаров двойного назначения, сократить с текущих 90 до 30 дней минимальный срок погашения долговых инструментов, выпущенных контролируемыми российским государством банками, а также рассматривается возможность введения запрета на продажу производных инструментов. По данным агентства, под новые санкции в отношении России может попасть Газпромбанк и «Газпром нефть». Газета Financial Times сообщила, что проект нового пакета санкций может распространить ограничения на привлечение долгосрочного финансирования на подконтрольные государству нефтяные компании. Речь идет о госкомпаниях с объемом активов свыше 1 трлн рублей, которые получают более 50% выручки от продажи и транспортировки нефти и нефтепродуктов. Под это определение, подсчитали в издании, могут подпадать «Роснефть», «Газпром нефть» и, возможно, «Транснефть». Кроме того, аналогичные ограничения могут быть распространены на российские оборонные концерны, утверждает газета. Ограничительные меры аналогичны тем, которые были приняты в июле в отношении российских госбанков. Тогда ЕС запретил европейским резидентам предоставлять Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку, ВЭБу и Россельхозбанку средне- и долгосрочное финансирование. «Запрещаются прямая или косвенная покупка, продажа, предоставление брокерских услуг или участие в выпуске или других сделках с первичными ценными бумагами и инструментами валютного рынка с длительностью обращения выше 90 дней», — пояснялось в решении ЕС. Что ж, по крайней мере, карты открыты. Если санкции все-таки будут введены (а на момент сдачи номера в типографию этого не произошло), «Финансовая газета» обязательно проанализирует их влияние на российскую экономику. Николай Вардуль